Photovoltaik-Gesetze 2026: Was Betreiber wissen müssen

Jens Burkhardt

LESEDAUER: 9 MINUTEN

Aktualisiert: 9. Oktober 2026

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Die Photovoltaik-Gesetze haben sich seit 2022 wesentlich geändert: EEG-Umlage und viele Steuerpflichten wurden reduziert, zugleich gelten differenzierte Anforderungen an Einspeisung, Messung und Steuerung. Die geplante EEG-Novelle 2027 ist nach dem am 9. Oktober 2026 dokumentierten Verfahrensstand noch nicht verabschiedet.

Diese Chronik bündelt wichtige Änderungen für private Dachanlagen und trennt geltendes Recht, spätere Anwendungsstichtage und laufende Entwürfe. Sie ersetzt keine individuelle Rechts- oder Steuerberatung.

Welche Regeln gelten aktuell?

Die Details zu den Grenzen stehen bei der 10-kWp-Grenze, zu Steuerstatus und Betreiberrollen bei der Rechtsform der Photovoltaik-Anlage. Eine „private“ Nutzung allein schafft keine allgemeine Steuer- und Genehmigungsfreiheit.

2022: Steuerbefreiung und Ende der EEG-Umlage

Die Bundesnetzagentur erläutert das Ende der EEG-Umlage: Auf die Absenkung auf null im zweiten Halbjahr 2022 folgte ihre endgültige Abschaffung ab 2023. Historische Umlagepflichten für frühere Zeiträume sind davon zu unterscheiden.

Bei der Einkommensteuer galten zunächst insbesondere 30 kWp für Einfamilienhäuser beziehungsweise Gebäude mit nur einer Gewerbeeinheit und 15 kWp je Einheit bei anderen Gebäuden. Die zusätzliche Gesamtgrenze von 100 kWp war ebenfalls zu beachten. Die späteren Änderungen dürfen nicht pauschal auf jede unveränderte Altanlage übertragen werden.

2023: Nullsteuersatz und Änderungen der 70-Prozent-Regel

Die BMF-FAQ erläutert: Bei Anlagen bis einschließlich 30 kWp laut MaStR werden die Standortvoraussetzungen des Nullsteuersatzes vermutet. Auch darüber kann die Begünstigung etwa an einem Wohngebäude greifen. Geeignete nachgerüstete Speicher können eingeschlossen sein; eine allgemeine Dachsanierung oder Wallbox ist nicht automatisch begünstigt.

Wer früher Vorsteuer abgezogen hat oder weitere unternehmerische Tätigkeiten ausübt, muss seinen Umsatzsteuerstatus separat prüfen. Die Aussage, seit 2023 seien sämtliche Umsatzsteuererklärungen für PV-Betreiber überflüssig, wäre falsch.

2024: Solarpaket I, § 14a EnWG und MoPeG

§ 14a EnWG und die BNetzA-Festlegungen betreffen die Bezugsrichtung: neben Wallboxen und Wärmepumpen auch erfasste Klimageräte und netzladende Stromspeicher. Die reine PV-Einspeisung wird damit nicht gesteuert; dafür gelten andere Vorschriften, insbesondere § 9 EEG.

Die gemeinschaftliche Gebäudeversorgung benötigt unter anderem viertelstündliche Messung und Gebäudestromnutzungsverträge. Teilnehmer brauchen weiterhin einen Reststromlieferanten. Das Modell beseitigt bestimmte Lieferantenpflichten, nicht jede Betreiberverantwortung.

2025: Solarspitzengesetz und neue Steuergrenzen

Die BMF-Erläuterungen präzisieren die Steuerbefreiung. Die Umsatzgrenzen der Kleinunternehmerregelung beziehen sich nicht isoliert auf die PV-Anlage, sondern auf den maßgeblichen Gesamtumsatz des Unternehmers.

Beim Solarspitzengesetz ist die Übergangsregel besonders wichtig: Unter 100 kW greift die neue Negativpreisregel grundsätzlich erst nach Ablauf des Kalenderjahres der iMSys-Ausstattung. Die 60-%-Einspeisegrenze endet dagegen erst mit Messsystem, Steuerung und erfolgreicher Testung. Eine pauschale Gleichsetzung beider Zeitpunkte ist falsch.

Die DKE/VDE-Veröffentlichung zur Steckersolar-Produktnorm nennt bei Anschluss mit Haushaltsstecker höchstens 960 Wp Gesamtmodulleistung und zusätzliche Schutzanforderungen. Die gesetzliche 2-kWp-Vereinfachung ist daher keine pauschale technische Freigabe, jedes 2-kWp-Gerät an jede Schuko-Steckdose anzuschließen.

2026: Messtechnik und gestufte Solarpflicht

Bei Zahlungen ist zwischen Jahresabrechnung und Abschlägen zu unterscheiden. Der BGH behandelt dies im Urteil vom 10.02.2026, XIII ZR 3/25. Monatliche Abschläge sind nach § 26 EEG grundsätzlich gesetzlich vorgesehen und nicht bloß eine freiwillige Praxis des Netzbetreibers.

Wann greift die bundesweite Solarpflicht?

Die Bundesregierung bestätigt das Inkrafttreten wesentlicher GModG-Regelungen am 29. Juli 2026. Die Solarenergie-Vorgaben werden gestaffelt anwendbar. Der Gesetzesbeschluss, insbesondere § 106 und Inkrafttreten, unterscheidet folgende Gebäudegruppen:

Es gelten Ausnahmen, etwa bei technischer Unmöglichkeit, funktionaler Nichtrealisierbarkeit, wirtschaftlicher Unzumutbarkeit oder entgegenstehenden öffentlich-rechtlichen Vorschriften. Für bestimmte Nichtwohngebäude mit Renovierungsanforderungen sieht das Gesetz weitere Abgrenzungen vor. „Jede Dachsanierung ab 500 m²“ oder „alle Carports“ wäre deshalb zu pauschal.

Weitergehende Solarpflichten der Länder bleiben möglich. Für ein bestehendes Wohnhaus folgt aus dem Fehlen einer allgemeinen bundesweiten Nachrüstpflicht also nicht, dass eine Dachsanierung überall freiwillig ohne Solaranlage erfolgen darf. Vor Planung sind Bundesland, Gebäudeart und konkrete Baumaßnahme zu prüfen.

Was als Nächstes ansteht

Der Entwurf enthält befristete Übergangszahlungen, Änderungen der Direktvermarktung und eine geplante dauerhafte 50-%-Einspeisegrenze für erfasste neue Dachanlagen. Der Artikel zur EEG-Novelle 2027 erläutert Schwellen, Fristen und die Grenzen möglicher Wirtschaftlichkeitsrechnungen.

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